一、綜 述
2018年是我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開,習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,正式確立習近平生態(tài)文明思想。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書。十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案,把新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的要求寫入憲法。在黨和國家機構(gòu)改革中,新組建生態(tài)環(huán)境部,統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責;同時,組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍,增強執(zhí)法的統(tǒng)一性、獨立性、權(quán)威性和有效性。
各地區(qū)、各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務(wù)實,協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開,污染防治攻堅戰(zhàn)開局良好。
2018年,全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。338個地級及以上城市(以下簡稱338個城市)平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,同比上升1.3個百分點;細顆粒物(PM2.5)濃度為39微克/立方米,同比下降9.3%。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。全國地表水Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為71.0%,同比上升3.1個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為6.7%,同比下降1.6個百分點。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好?;瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.1%、2.7%、6.7%、4.9%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務(wù)圓滿完成,達到“十三五”規(guī)劃序時進度要求。
二、大 氣
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量
全國338個城市中,有121個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標,占全部城市數(shù)的35.8%,同比上升6.5個百分點;338個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,同比上升1.3個百分點;PM2.5濃度為39微克/立方米,同比下降9.3%;PM10年平均濃度為71微克/立方米,同比下降5.3%。
圖1 2018年338個城市環(huán)境空氣質(zhì)量級別比例
按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價,169個重點城市中,環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的20個城市(從第169名到第150名)依次是臨汾、石家莊、邢臺、唐山、邯鄲、安陽、太原、保定、咸陽、晉城、焦作、西安、新鄉(xiāng)、陽泉、運城、晉中、淄博、鄭州、萊蕪和渭南市;空氣質(zhì)量相對較好的20個城市(從第1名到第20名)依次是海口、黃山、舟山、拉薩、麗水、深圳、廈門、福州、惠州、臺州、珠海、貴陽、中山、雅安、大連、昆明、溫州、衢州、咸寧和南寧市。
京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為50.5%,同比上升1.2個百分點;PM2.5濃度為60微克/立方米,同比下降11.8%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為62.2%,同比上升0.3個百分點;PM2.5濃度為51微克/立方米,同比下降12.1%。長三角地區(qū)41個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.1%,同比上升2.5個百分點;PM2.5濃度為44微克/立方米,同比下降10.2%。汾渭平原11個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為54.3%,同比上升2.2個百分點;PM2.5濃度為58微克/立方米,同比下降10.8%。珠三角地區(qū)9個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%,同比上升0.9個百分點;PM2.5濃度為32微克/立方米,同比下降5.9%。
三、淡 水
(一)全國地表水
1940個國家地表水考核斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為71.0%,同比上升3.1個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為6.7%,同比下降1.6個百分點。
長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的1613個水質(zhì)斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.3%,同比上升2.5個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為6.9%,同比下降1.5個百分點。
西北諸河和西南諸河水質(zhì)為優(yōu),長江、珠江流域和浙閩片河流水質(zhì)良好,黃河、松花江和淮河流域為輕度污染,海河和遼河流域為中度污染。
圖2 2018年七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質(zhì)狀況
監(jiān)測的111個重要湖泊(水庫)中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)湖泊(水庫)比例為66.7%,劣Ⅴ類比例為8.1%,主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。107個監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊(水庫)中,貧營養(yǎng)占9.3%,中營養(yǎng)占61.7%,輕度富營養(yǎng)占23.4%,中度富營養(yǎng)占5.6%。太湖為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài),主要污染指標為總磷。巢湖為中度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài),主要污染指標為總磷。滇池為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài),主要污染指標為化學需氧量和總磷。
(二)地級及以上城市集中式生活飲用水水源地
按照監(jiān)測斷面(點位)數(shù)量統(tǒng)計,338個城市的906個在用集中式生活飲用水水源地監(jiān)測斷面(點位)中,有814個全年均達標,占89.8%。其中,地表水水源地監(jiān)測斷面(點位)577個,有534個全年均達標,占92.5%,主要超標指標為硫酸鹽、總磷和錳;地下水水源地監(jiān)測斷面(點位)329個,有280個全年均達標,占85.1%,主要超標指標為錳、鐵和氨氮。
按照水源地數(shù)量統(tǒng)計,338個城市的871個在用集中式生活飲用水水源地中,達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的水源地比例為90.9%。
(三)重點水利工程水體
三峽庫區(qū)長江38條主要支流77個水質(zhì)監(jiān)測斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為96.1%,Ⅳ類斷面比例為3.9%。營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測結(jié)果表明,富營養(yǎng)狀態(tài)的斷面比例為18.2%,中營養(yǎng)狀態(tài)比例為76.6%,貧營養(yǎng)狀態(tài)比例為5.2%。
南水北調(diào)(東線)長江取水口夾江三江營斷面、輸水干線京杭運河里運河段、宿遷運河段和韓莊運河段水質(zhì)均為Ⅱ類,寶應(yīng)運河段、不牢河段和梁濟運河段水質(zhì)為Ⅲ類,洪澤湖和駱馬湖為輕度富營養(yǎng),南四湖和東平湖為中營養(yǎng)。
南水北調(diào)(中線)丹江口水庫為中營養(yǎng),取水口陶岔斷面水質(zhì)為Ⅱ類,入丹江口水庫的9條支流水質(zhì)均為優(yōu)良。